为什么扶持“小微企业”15年一直“不见成效”？我的同事陈果指出：这主要源于十五年来小微企业融资一直存在着三方面的问题：

　　一方面，房地产贷款一直备受商业银行的“青睐”，占据了大部分资金存量；一方面，十五年来资本市场发展并不充分，尤其是对小微企业风险投资这块仍有待于进一步完善；另一方面，在当前中国经济长期处于下行通道、上游涨价进一步压缩小微企业利润的大背景下，小微企业经营状况进一步恶化，自身融资条件也相对不足。

　　而这从更深层次来讲，更是因为2003-2013年前十年的改革转型屡屡被“稳增长”所耽误，亟需进一步深入所致。

　　2003年8月，国务院发表了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》文件，明确将房地产业作为拉动国民经济增长的支柱产业之一。此后的十年内，2003年-2013年，房地产市场发展迎来了黄金十年，截止2012年，以国际通用衡量房价水平的指标，中国一线城市的房价收入比达到25倍，高于纽约、东京等国际大城市，二三线城市，大量房屋空置。房地产市场的“野蛮生长”也意味着其贷款能够获取更高的收益。

除此之外，银行之所以对房地产贷款“青睐有加”，还更因为房地产市场已与地方政府财政相捆绑，有着地方政府“刚性兑付”的保障。

　　正是在这样的背景下，房地产贷款在商业银行信贷结构中一直居高不下。

　　除此之外，另一方面小微企业融资渠道少，信用担保体系不完善。从担保机构的营运环境来讲，信用担保的相关法律条文《担保法》也明显无法跟上现阶段信用担保业的快速发展。如目前地、市、县级担保机构进入担保行业的准入问题，仍无明确的法律依据。从担保业的监管环境来看，存在着监管部门缺失和多头管理并存的混乱局面。