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2019年全省融资担保机构小额贷款公司 发展与监管工作要点

来源: 发布日期:2019-03-13 浏览:1053

2019年,全省融资担保机构、小额贷款公司(以下简称两类机构)发展与监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省关于加强地方金融监管的要求,坚持促进发展、严格监管和防控风险相结合,以高质量发展为引领,减量增质,注重合规,夯实基础,提升能力,积极推进两类机构服务实体经济和脱贫攻坚,坚决守住不发生系统性区域性行业风险底线,更好地服务全省经济社会发展大局。

一、落实《融资担保公司监督管理条例》,完善融资担保机构体系

(一)推进政策法规机制建设。会同相关部门开展河南省贯彻落实《融资担保公司监督管理条例》实施细则立法调研。

(二)推进政府性融资担保机构能力建设。推动出台《关于加强政府性融资担保体系建设支持小微企业“三农”发展的实施意见》,大力发展政府性融资担保机构,做实资本、做强机构、做精业务、严控风险,提升规范运作水平。

(三)推进融资担保机构开展诉讼保全业务。会同省法院推进符合条件的融资担保机构开展诉讼保全担保业务。

(四)推动设立省级政府性融资担保基金。按照政府引导、市场运作、多方参与、互利共赢、共担风险的原则,推动设立省级政府性融资担保基金,主要通过股权出资省辖市、县(市、区)政府性融资担保机构,增强其资本实力和业务拓展能力。

(五)推动中原再担保集团组建。按照政府主导、专业管理、市场运作的原则,推动组建中原再担保集团公司,有效分散融资担保机构风险,发挥再担保“稳定器”作用。

(六)推进商业性融资担保机构规范发展。按照“减量增质、扶优汰劣”的思路,鼓励支持商业性融资担保机构增资扩股、兼并重组,着力培育一批治理结构完善、依法合规经营、具有较大资本金规模和较强担保能力的商业性融资担保机构。

二、优化行业服务,支持小额贷款公司创新发展和做精做优

进一步优化政策服务,鼓励小额贷款公司扩大资本规模,支持小额贷款公司为自贸区企业贷款服务,放宽小额贷款公司股东持股比例、业务经营范围、资金来源渠道、开展机构间合作和开展创新业务,支持小额贷款公司创新发展。

三、切实加强监管,做好综治平安建设

(一)提升完善监管工作制度体系。修订完善两类机构设立审批指引、变更审批指引、现场检查指引、非现场监管指引、年审办法。优化政务服务,依据政务服务事项国家级基本目录,结合我省“三级十同”审批服务事项通用目录,对省市县两类机构审批服务事项进行全面梳理规范,编制行政审批事项实施清单,完成政务服务平台、业务办理系统、政务服务项目库改造,向河南省政务数据共享交换平台推送数据。

(二)推动建设融资担保业务信息监管平台建设。推动建设连接全省融资担保机构和监管部门的“全省融资担保机构业务信息监管系统”,实现对担保机构经营管理情况的实时监控、行业分析和风险预警。

(三)推进实施分类监管。坚持“属地负责、一线把关,风险为本、稳妥审慎,分类处置、依法有序”的原则,对于主业异化、进行违法违规经营活动的两类机构,坚决予以打击。对未通过行业年审和长期不开展业务的两类机构实行持续动态监管和依法有序退出。

(四)组织开展现场检查。采取省市县三级联动,按照省不低于15%、省辖市不低于50%、县(市区)全覆盖的要求分级组织对两类机构现场检查工作。

(五)组织实施2018年度行业年审。2019年5月20日前省辖市、省直管县(市)金融局完成辖区两类机构年审审查及上报工作。

(六)防范化解流动性风险。密切关注两类机构的流动性情况,摸清风险底数,研判代偿逾期风险和流动性风险发展趋势,提前做好预案,避免由于流动性问题引发机构风险事件。加强对热衷于从事高风险业务、潜在风险隐患较大两类机构的监管。做好风险预警和处置预案。建立健全重大风险事件应急机制,制定完善应急处置预案,切实做好风险处置,依法查处违法违规行为。

四、加强服务协调,支持引导融资担保机构和小额贷款公司服务实体经济和脱贫攻坚

(一)深化两类机构融资服务功能。坚持两类机构助力“小微”、服务“三农”主业导向,加强政策机制建设和银企担贷对接,鼓励支持和引导两类机构积极服务实体经济。

(二)助力我省脱贫攻坚工作。发挥省级大型两类机构的龙头带动作用,继续推进创业扶贫担保、农业产业化精准扶贫对接担保、小微企业政府采购扶贫贷款等扶贫业务开展,引导两类机构探索开发绿色担保、绿色小贷等特色化业务产品、模式和服务,支持贫困地区基础设施建设、特色产业发展、贫困群众创业就业。

五、加强自身建设,提升监管和服务效能

(一)加强监管业务建设。围绕履行监管职责和两类机构监管特点,规范监管工作建设标准和要求,提升监管业务规范化水平。

(二)提升监管队伍和两类机构高管人员素质。加强调研指导、考察学习和业务培训,不断提高监管人员的监管能力;组织两类机构监管统计和会计财务、风险管理和创新发展等业务培训,提升行业健康发展和服务能力。

                                                                2019年3月13日